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社区居民议事会别变成“吐槽会”

2019/9/11 20:43:35

社区居民议事会别变成“吐槽会”

 

社区居民议事会应该怎么开,才能更好体现“议事”而不沦为“吐槽会”?主持人怎样拿捏分寸和把握火候?如何让居民从“七嘴八舌”到达成共识,从而真正解决矛盾?

  

居民议事会是创新社会治理、鼓励居民自治的新载体。昨天,闵行区举行“探索居民议事黄金法则”研讨会,会上公布了“闵行居民议事黄金法则1.0版”。

 

议事:发言有规矩,拒绝“麦霸”

 

“社区公益服务可不可以收费?”在一场居民议事会上,一位志愿者大叔很“抢镜”。“志愿者是‘我服务,我快乐’,老百姓的满意就是我们的收获”,“请注意了,不要把我们志愿者的价值和精神降低了”……议事过程中,他发言最多,打断别人最多,插话最多。

  

这位志愿者大叔的精神可嘉,但是在专家看来,作为一名议事会参与者,他并不合格。因为,议事会中需要的是“意见代表”,而不是“麦霸”。

  

议事规则应包括哪些方面?观摩了多场居民议事会后,专家们认为,邀请哪些人来参会,很有讲究。应该遵循“干系人健全”原则,无论是受益者,还是受影响者,都应尽可能地选出代表来参加。最好还邀请一些能够为议题提供信息和资源的人士,比如政府职能部门人员、律师、审计师、社会学者等。参与议事会的人员,要遵守每个人发言的时间和次数限制,正反方轮流发言,发言要对事不对人,不能对别人进行道德批判等。遵守了这些发言规则,议事会才不会陷入七嘴八舌的无序状态,不会被“麦霸”主导和控制。

 

主持:中立均衡,无倾向性意见

 

居民议事会的主持人通常由居委干部担任。他们感慨,“这是门技术活儿,不好干。”

  

在一场居民议事会上,主持人时不时冒出“我认为应该……”,“我很同意这个观点”,“对不起,暂停,我不认同你所说的”之类的话。专家认为,这位主持人表现得不“专业”。议事会主持人扮演的角色要中立、均衡,不能既当“裁判员”,又当“运动员”。主持人可以对与会者的发言做总结,但不能表明有个人倾向性的意见。

  

另一场在江川街道举行的“小区内无主非机动车该如何处理”议事会上,由居民区书记担任主持人,他的表现令专家纷纷点赞。

  

一开始,主持人就明确议事规则,“今天,我们讨论的主题是小区该如何处理‘僵尸’自行车,原则上大家三五分钟把事情讲明白,发言的时候请遵守一下发言秩序。我们先来听听,老同志有什么看法?”

  

等居民代表发表完意见,主持人适时引导,“我把大家的意见总结一下,要不要处理‘僵尸’自行车,大家的观点是比较一致的,一定要处置;接下来的问题是,怎么做?请物业公司、居委会、业委会代表谈谈想法和建议。”

  

各方谈了许多建议后,主持人进一步引导,“怎么做,其中牵涉到法律问题及风险。”这时候,律师出场,谈“僵尸车”处理过程中如何规避法律风险。

  

专家评价,这样的议事会,从发言规则的宣布,到话题的抛出,到节奏掌控,到过程中各种意见的表达,再到专业意见的陈述,脉络清晰,层层递进,有助于解决问题。

 

执行:“慢工出细活”效率更高

 

居民议事会召开后,还要做些什么?

  

专家认为,议事会不是“情感诉讼会”,目的是为了解决社区的矛盾和问题。他们建议,议事会应该形成决议,之后还有三个步骤是必须的:一是公示,二是执行,三是回馈。议事会要形成一个小区的沟通“回路”,决议执行得怎么样了,进展到哪一步,遇到了什么困难,下一次议事会打算讨论什么,都需要告知居民,培养起大家的信任感。

  

在闵行区领导看来,社会治理过程中,往往涉及方方面面利益,呈现各种各样矛盾,如果一味追求“赶快把事做好”,不一定能够如愿。而把民主决策的居民议事过程放在执行前面,看似“慢工出细活”,实则一些难解的问题可以在社区得到更多共识,执行的效率反而更高。

  

如今,在闵行区,“虹桥居民半月谈”、“古美市民会客厅”、“吴泾村居议事会”、“浦江村居议事会”等一系列制度化、常态化的议事平台和机制在居民区生根开花。

  

闵行区制订了这份“居民议事黄金法则”,今后,所有村居干部都将接受相关培训,学习“议事之道”。